时报内情

凯瑟琳·波特采访盛雪，当时她正在多伦多帮助一名寻求庇护者。	IAN WILLMS FOR THE NEW YORK TIMES

 

　　通常，报道加拿大就像报道许多不同的国家。我走下飞机，进入完全不同的风景、语言和文化。

　　为了盛雪那篇报道，我驱车30分钟西行，来到她在米西索加的家，走进中国民主活动人士的世界，他们身处世界各地，被共同的事业和历史联系在一起。

　　他们说普通话，通过Listservs和Twitter进行交流，谈及主流英语媒体很少注意到的事件和人物。

　　我来这里是为了更多地了解中国政府的一些策略，据称他们以此来压制被认为持敌对态度的加拿大活动人士。国际特赦组织(Amnesty International)加拿大分会一份泄露的机密报告详细描述了17名当地活动人士令人不安的经历，其中被提及最多的是盛雪。

　　[阅读更多：裸照、流言与内讧：中国海外异见人士遭抹黑攻击。]

　　见到她时，她打开电脑里的文件，给我看列出她的电话号码和电子邮件地址的在线约会广告，贴出她裸照的博客，还有一张照片，上面是一个男人站在国会山前，举着写有“她是间谍”的抗议标语。

　　这似乎是我闻所未闻的最大规模的公开羞辱运动。

　　我决定看看能不能弄清事情的真相。调查花了我将近一年的时间，部分原因是对她的指控很复杂，而且是用中文写的，但也因为我报道的是一种复杂的亚文化。

　　我雇来一名会说普通话的博士生埃米尔·迪克斯(Emile Dirks)帮助我做研究。我们一起挖掘了数以百计的博客文章、网站、书籍，以及异见人士的Listservs上流传的文章，其中一些将盛雪描绘成生活糜烂的间谍、小偷或骗子。

　　我的报道涉及很多方面：一篇文章称，一名男子看到盛雪深夜与《人民日报》记者会面，怀疑她是间谍。但当我找到那个据称的证人时，他说那不是真的。

　　我采访了一位叛逃到澳大利亚的中国外交官、加拿大和美国各地的其他异见人士、台湾的一位电台主持人，以及香港的一位书商。

盛雪在中国驻多伦多总领馆前参加为政治犯举行集会。 IAN WILLMS FOR THE NEW YORK TIMES

盛雪与朋友及支持者在安大略省米西索加的生日聚会上。 IAN WILLMS FOR THE NEW YORK TIMES

相关报道： 中国海外异见人士遭受抹黑攻击 2019年4月1日

　　我们制作了一个长达25页的电子表格。

　　就像这份工作中经常发生的那样，很多线索都无法取得进展。虽然我们找到了大多数传播盛雪淫秽照片网站的注册记录，却无法找到匿名的创作者。我的许多电子邮件、电话和信件都没有回音。

　　但其他人接受了采访。我亲自会见了她的三个主要对手，并通过Skype、电话和电子邮件与第四个人交谈。（这些都是在翻译帮助下完成的。）这些对手认为自己是举报者，而不是攻击者。

　　“她干的事都被曝光了，”陈亦然说。她曾是盛雪的密友，指控盛雪将100美元的捐款放进自己腰包，并通过帮助“假难民”牟取回扣，比如收取一台电视机。

　　“她这种人打着反对共产党的旗号，但他们和共产党之间没什么真正区别，”她喝着茶说。“有时候他们更坏。”

　　身份盗窃的模式显现出来。盛雪的许多对手讲述了一个奇怪的故事，有人在网上假扮成他们，散布对她的更多指控。

　　从学者到前情报官员和人权活动人士，许多专家都表示，这一切都反映了中国共产党在异见人士中制造和煽动分裂的策略，让他们没有能力向共产党发起真正的挑战。

盛雪与朋友及支持者在安大略省米西索加的生日聚会上。
盛雪与朋友及支持者在安大略省米西索加的生日聚会上。 IAN WILLMS FOR THE NEW YORK TIMES

　　不出所料，我的报道在Twitter上得到了激烈而喧嚣的回应，反映出海外持不同政见者群体是多么好斗。许多人对盛雪和这篇报道发起了攻击，也有一些人为她辩护。

　　这是一场几乎完全在中国异见者的世界里展开的辩论——一个大多数加拿大人从未进入过的世界，经历了过去一年的报道，我开始理解了这个世界。

 

 

翻译：纽约时报中文网

本文中文版原文纽约时报网址：https://cn.nytimes.com/world/20190408/sheng-xue-chinese-activist-canada-smear-campaign

 

　　安大略省密西沙加——在谷歌上用英文搜索“Sheng Xue”，你会发现一个获奖作家的故事。她在天安门事件后离开中国去往加拿大，成为世界知名的中国民主倡导者之一。

　　但同样的搜索在中文里却给出了一个截然不同的描述。盛雪是一个骗子、一个小偷，一个卖国贼和一个水性杨花的人。想要证据？搜索结果提供了一些香艳的照片，比如有一张显示了她在亲吻一个并非她丈夫的男人。

　　随着影响力在全球的扩张，中国已经掌握了软实力的艺术，它在西方大学校园里建设孔子学院，在发展中国家为港口和电厂提供资金。

　　但建设只是中国战略的一个方向。它的另一个方向是打压。这一点盛雪再清楚不过。

　　6年多来，这位华裔加拿大活动人士一直是博客、群发邮件、电子书和社交媒体无情诋毁的受害者。专家表示，这些媒体带有中共协调攻击的痕迹。

　　“这是对流亡群体的教科书式干扰。”国际特赦组织(Amnesty International)东亚分部主任林伟(Nicholas Bequelin)说。

　　“自1990年代初期以来，”林伟说，“中国已经认识到，要让这些人失去威胁，并防止他们形成基本的组织，最佳办法就是确保他们没有一个无可争议的精神领袖。”

　　盛雪是57岁的臧锡红的笔名。这些诋毁使她的名誉和健康状况备受打击。

　　“我逃离了中国的天安门广场，”一个冬日，她在位于多伦多郊外的一座单层住宅的客厅里说，“我以为我会在加拿大过上安全、幸福的生活。”

　　但她说，共产党“已经在这里了”。

　　专家表示，这些抹黑与中国政府并没有明确的关联。

　　但在加拿大，安全专家多年来一直警告，北京方面不仅对中国侨民的影响越来越大，而且对政府自身的影响也越来越大。2010年，加拿大情报机构的负责人称，中国共产党在地方政府中拥有“影响力代理人”，这一消息震惊了全国。

　　2017年，国际特赦组织加拿大分部编制了一份机密报告，提醒当局注意加拿大华裔活动人士受到的骚扰，其规模看起来像是“一场由中国政府支持协调的运动”。

　　其中似乎受到影响最严重的异见人士，就是盛雪。

　　“我认为她是一名受害者，”前加拿大安全与情报局行动助理局长安迪·艾利斯(Andy Ellis)说。“我真的这样认为。我想中国政府正试图玷污她的声誉，以推进他们自己的利益。”

　　中国驻渥太华大使馆拒绝就此置评。

　　“盛雪”这个笔名在中文里是“漫天大雪”的意思，1989年8月，她持一纸签证来到加拿大渥太华的卡尔顿大学(Carleton University)学习新闻。

　　但是在离开中国后，她无法就此不再关注那里。

　　在那年6月的天安门广场大屠杀期间，在她家附近目睹士兵向人群开枪的一幕，一直在盛雪心中挥之不去，她放弃学业，投入到多伦多蓬勃发展的中国民主运动中。她参与成立了民主中国阵线在当地的分支机构，该组织在鼎盛时期曾在25个国家拥有3000名成员。

　　尽管放弃了学位，盛雪还是进入新闻行业并成为了一名成功的文字工作者。但她最为人所知的，还是反对中国政府的活动——领导抗议活动、游说政府、协助其他活动人士申请庇护。

　　2012年，加拿大移民部长向她颁发了一枚勋章，表彰她“对国家做出的杰出贡献”。一个月后，她当选为民主中国阵线主席。

　　她作为主席主持的第一次会议本应该是一个充满荣耀的时刻。数百人与会者来自世界各地。

盛雪与丈夫董昕给安葬在安大略省米西索加的盛雪父母扫墓。		中国驻多伦多总领馆。		盛雪去年在多伦多中国总领馆前参加为政治犯举行的抗议集会。
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　　然而，她记得最清楚的那一刻是她走下舞台，发现自己被拿着手机的同事包围。他们给她看刚刚收到的电子邮件，里面是她的各种半裸照片。

　　但照片显然是伪造的。

　　在一张照片里，盛雪的脸被接在其他女人的身上。在另一封电子邮件里有她写给澳洲某活动人士的情书，文字非常露骨，似乎是在模仿。

　　发件人显示是另一名活动人士秦晋，但他说这封邮件并不是他发的。

　　这是骚扰到来的先兆。

　　有以盛雪的名义发布的寻觅性伴广告。关于其性事的低俗故事。一个新的Twitter帐户发布了她的裸照，质量比第一批要好，更难一眼就认出是假的。

　　有些似乎是她跟澳洲活动人士张小刚接吻的照片，不过双方都说照片是假的。她表示，其他一些照片是骇客从她的电脑和手机里偷走的。

　　时机绝非巧合。

　　 

　　“一直有一种模式，”研究中国民主运动的西澳大学(University of West Australia)国际关系副教授陈杰说。他把矛头指向了中共，“只要谁做得好，只要谁似乎有效地损害了中共的声誉，突然间，他们就会受到非常系统的攻击。”

　　这些攻击似乎利用了持不同政见者运动中的不和，盛雪在这个运动中是一个两极化的人物。

　　“喜欢她的人是真的很喜欢，”加拿大台湾人权协会前会长史迈克(Michael Stainton)说。“厌恶她的人是真的厌恶。”

　　她的许多攻击者都是从前的朋友和同事。但在某些情况下，他们说自己的身份被盗了。

　　加拿大华裔作家朱瑞以同情西藏的作品而为人所知，她从2010年开始质疑盛雪，此前两人曾一起前往西藏流亡政府所在地印度达兰萨拉。

　　从那以后，朱瑞写了很多批评性的部落格文章，还制作了两本关于盛雪的电子书，指责她撒谎、从难民申请和各种活动中牟取私利，以及伪造天安门事件目击者身份等等。

　　2011年，朱瑞说有人侵入她的电脑，窃取了一篇关于盛雪的未发表文章，并假冒她的名义发给了一个异见团体。

　　同样，民主运动中一位较为年长的刘劭夫说，有人用他的名字和照片在Twitter上开了一个帐号，发布对盛雪的批评，其中包括一张假裸照。

　　刘劭夫与盛雪合作多年，甚至曾经住在她的地下室里，但他们在2013年公开发生争执。

　　“李鬼先生，我才是真正的李逵，”他在2014年6月开通另一个帐户后的第一条推文中写道。“你以我的名义发了那么多的推文，你不感到惭愧吗?”

多伦多的唐人街。		在多伦多中国总领馆为政治犯举行的一次集会上，习近平主席的肖像被涂污。		盛雪在一家医院做CT扫描。她说，网上没完没了的攻击所带来的压力，已经损害了她的健康。
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　　盛雪最激烈的批评者可能是住在德国的前民阵主席费良勇，他指责盛雪有大量的道德缺陷，包括“在性方面不检点，非常恶毒”。

　　他在一封电子邮件中说，“不批评，有悖于我的民主理念，有愧于我为之奋斗一生的中国民主宪政事业。”

　　费良勇的文章在匿名的反盛雪博客上被广泛转载。但他说，他不知道幕后操作者是谁。一个带有费良勇名字和照片的Twitter帐号发布了其中一个博客的链接，费良勇说该帐号不是他创建的。

　　许多活动人士，甚至包括那些自己也是中国政府目标的人，都相信盛雪受到的一些指控。

　　“中国政府想尽一切办法在国内外边缘化、压制和拘捕中国活动人士，”民权律师滕彪说。他于2012年逃离中国，目前居住在纽泽西州。

　　但他补充说，“盛雪的遭遇可能有点复杂，因为据我所知，有些说法是真的。”

　　由此就出现了一种规律：怀疑变成不信任，厌恶变成憎恶。

　　“这就叫火上浇油，”国际特赦组织的林伟说。

　　盛雪在1996年得知中国政府将她列入黑名单，当时她试图返回北京。她在机场被拦下，接受审讯，第二天被送回加拿大。

　　从那时起，她显然仍是目标，至少有三名她在加拿大的朋友说，因为同她的关系，中国安全部门对他们施加了压力。

　　其中一位叫逸君的人说，每次回到中国，他都会被中共安全局的工作人员带去喝茶。“他们说盛雪非常反革命，是个很坏的人，”逸君说，他是民阵多伦多分会的会长。

　　另一位持不同政见者列昂·梁(Leon Liang)说，他在深圳的妻子经常受到警察和秘密安全官员的探访，并受到警告：“如果我不告发盛雪，他们就会让她丢饭碗。”

　　对盛雪的攻击不仅伤害了她，也伤害了异见运动本身。民阵的成员已经减少到大约100人，2017年分裂为两派，费良勇在德国成立了第二个团体。盛雪已辞去主席一职。

　　这场争斗如此公开和丑陋，玷污了所有人的名誉。

　　在盛雪母亲去世一年后，德国的一名成员发布了一份“调查报告”，声称母亲将年幼的盛雪的肉体出卖，是她道德沦丧的根源。

　　“这个由天安门广场领袖和知识分子创立的组织堕落到如此悲惨的地步，我真的感到很悲哀，”西澳洲大学教授陈杰说。

　　专门研究中国问题的前加拿大情报官员米切尔·朱诺-胜也（Michel Juneau-Katsuya，音）说，异见者大都能明白这其中传达的信息：“如果你参与并支持这些人，看看我能对你做些什么。你所在的地方政府无法保护你。”

　　盛雪继续她的活动，但她的健康状况一直在恶化。她曾因心悸和头痛看过医生。她从没能找到一种有效的方法来反对这场运动，她将其全盘驳斥为谎言。

盛雪与朋友和支持者在她的生日聚会上。		盛雪客厅的墙壁上装饰着她与达赖喇嘛和李察·基尔等知名人士的合影。		盛雪住在多伦多郊区的一间平房里。许多持不同政见者住在那里，租用地下室的房间。
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　　她的一些支持者成立了一个名为“盛雪之友”的组织，宣称这次袭击是“对加拿大主权和安全的威胁”。

　　但收效甚微。

　　国际特赦组织在报告中敦促加拿大政府采取“更加协调和全面的办法来解决这个问题”，并建议设立投诉热线。

　　但这并没有发生。

　　2016年，加拿大华裔人权律师郭国汀自愿充当盛雪和她的前同事费良勇之间的调解人。他认为两人都是他的朋友。

　　郭国汀搬进盛雪的地下室一个月，收集了500多篇攻击她的部落格文章和电子邮件。但是他的电脑被骇客入侵了，他说，“所有的文件都不见了。”

　　他始终没有发表过自己的报告。

 

 

谴责严重侵犯新疆突厥族穆斯林人权的行为，并呼吁停止对中国境内外这些（维族）社区的任意拘留、酷刑和骚扰。

第116届国会第一届会议

由美国参议院和美国众议院在国会中制定

第1章 简短标题

该法案可能被称为“2019年维吾尔人权政策法案”。

第2章 目的声明

该法案的目的是指导美国分配资源处理严重侵犯公认人权的行为，包括大规模拘留中国境内超过1千万名维吾尔族和其他主要是穆斯林的少数民族，以及对美国公民和合法永久性居民的恐吓和威胁。

第3章 适当的国会委员会

在本章节中，“适当的国会委员会”一词是指：

（1）（参议院）对外关系委员会，武装部队委员会，情报特别委员会，银行、住房和城市事务委员会，司法委员会和参议院拨款委员会；和

（2）（众议院）外交事务委员会，武装部队委员会，情报常设委员会，财务委员会，司法委员会和众议院拨款委员会。

第4章 国会作出以下调查结果：

（1）中华人民共和国政府（PRC）长期以来一直压制大约1千3百万突厥、温和的逊尼派穆斯林，特别是维吾尔人，名义上自治的新疆地区。这些行动违反了国际人权标准，包括《世界人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》。

（2）近几十年来，中央和地区的中央政府政策系统地歧视维吾尔族、哈萨克族和新疆的其他穆斯林，剥夺了他们的一系列公民权利和政治权利，包括言论自由，宗教信仰，运动自由，以及公平审判等等。

（3）由于中央政府的严厉镇压，新疆地区的动乱加剧，这被中华人民共和国政府用作奥威尔式的“恐怖主义”和“分裂主义”的证据，并以此为借口做进一步不合比例的（镇压）反应。

（4）自从2014年，针对新疆少数民族社区，中国当局发起了他们最近期的“抵制暴力极端主义”运动，其中以大规模、国际性的恐怖主义威胁为借口，用来合理化普遍存在的限制和严重侵犯人权的行为。

（5）这些政策包括：

（6）中国安全部队从未对Alaqagha（2014），Hanerik（2013）和Siriqbuya（2013）的大规模枪击事件，以及非法杀害Abdulbasit Ablimit（2013）和Rozi Osman（ 2014）提供可靠报告。

（7）（A）2016年8月前西藏自治区党委书记陈全国转为新疆党委书记，促使该地区的镇压行动加快。

（8）2017年，可靠的报告发现，居住在中国境外的维吾尔族家庭成员在中国境内失踪，中国当局向国外的人施压，要求他们返回，并有大量人被任意拘留。

（9）学者，人权组织，记者和智囊团提供了充分的可靠证据，证明中国当局建立了“政治教育”营地。

（10）独立组织进行了采访，包括KayratSamarkan，Omir Bekali和Mihrigul Tursun，以及其他被拘留在这些设施中的人的证词，他们描述了强迫政治灌输，酷刑，殴打，食物匮乏和单独监禁，以及无法统计时间拘留的，羞辱，并且否认宗教，文化和语言自由，并确认被警卫人员告诉他们，获得释放的唯一方法是表现出足够的政治忠诚。

这些设施的条件恶劣和缺乏医疗明显导致一些被拘留者死亡，包括老人和体弱者。

据报导，维吾尔人 Muhammed Salih Hajim（2018）、Yaqupjan Naman（2018）、Abdughappar Abdujappar（2018）、Ayhan Memet（2018）、Abdulreshit Seley Hajim（2018）、Nurimangul Memet（2018）、Adalet Teyip（2018）、Abdulehed Mehsum（2017）、Hesen Imin（2017年）和Sawut Raxman（2017年）在没有经过适当调查的情况下，在“政治教育”营地中被中国当局拘留期间去世。

（11）现已在其他国家获得永久居留或公民身份的维吾尔人和哈萨克人，提供证词说他们受到中国官员的威胁和骚扰。

（12）在中国政府的压力下，各国不得不将维吾尔人遣返中国，这违反了不驱逐原则以及有充分理由的迫害恐惧的原则。

遣返维吾尔族的国家包括埃及（2017年），阿拉伯联合酋长国（2017年），马来西亚（2011年，2013年），泰国（2011年，2015年），老挝（2010年），缅甸（2010年），柬埔寨（2009年），越南（2014年） ，哈萨克斯坦（1999年，2001，2003，2006），乌兹别克斯坦（2007年），塔吉克斯坦（2011年），巴基斯坦（2003年，2009年，2011年），尼泊尔（2002年）和印度（2016年）。

（13）自由亚洲电台维吾尔族服务的六名记者公开详细报导了他们在新疆的家人为应对他们在该地区暴露滥用政策的工作而遭受的虐待。

（14）一些美国公司正在与新疆当局开展业务，但没有充分的干预或保障措施，以确保其业务运营不会造成或助长侵犯人权行为。

（15）中华人民共和国政府越来越多地投资于新疆和整个中亚的“一带一路”倡议，通过“上海合作组织”等组织扩大其影响力，而不考虑政治，文化，或少数民族的语言权利。

（16）国务卿、国会中国执行委员会、汤姆·兰托斯人权委员会以及行政部门和国会的个人成员都对新疆普遍存在的侵犯人权行为和“政治再教育营”表示了越来越多的关注。

（17）2018年8月，联合国消除种族歧视委员会向中华民国政府提出了新疆侵权行为的质疑，包括建立大规模任意拘留营。

（18）2018年8月至9月期间，中国当局对这些指控做出了回应，要么断然否认这些指控，要么坚称这些设施是“职业培训中心”。

（19）2018年9月，新任命的联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特在她的第一次高级专员讲话中指出，“对维吾尔族和其他穆斯林社区进行大规模任意拘留的令人深感不安的指控，即所谓的遍布新疆的教育营地。

（20）2018年9月18日，华盛顿邮报的编辑委员会写道，“利害攸关的不仅仅是维吾尔人的福利，还有21世纪的技术是否会被用来扼杀人类的自由。”

（21）2018年12月，参议院外交关系委员会，民主，人权和劳工局副助理部长斯科特·巴斯比的东亚，太平洋和国际网络安全政策小组委员会作证，证实被拘留者人数自2017年4月以来，在难民营中“至少有80万，可能超过200万”。

（22）2018年12月，独立媒体报导指出越来越多的证据显示难民营中有强迫劳动，并且有报告说，从营地被释放的人被迫在附近的工厂以低工资做劳工，否则被威胁被送回“政治再教育营”。

（23）2018年12月和2019年1月，中国官员组织了来自12个非西方国家的一小群外国记者和外交官访问新疆的“政治教育营”。在访问之前的几个月里，国际媒体报导说，官员们努力从一些“政治教育”营中拆除安全设备痕迹，并勒令被拘留者和当地居民不要对营地做出负面评论。报告还指出，官员已将大量被拘留者转移到中国其它地区的拘留所。

（24）专家们将新疆地区描述为“与朝鲜竞争的警察国家，如同南非种族隔离的正式种族主义”以及新疆地区的“慢动作天安门”的镇压。

第5章 国会的意见

（1）总统应该谴责中国当局在新疆对突厥穆斯林的虐待，并呼吁中国国家主席习近平承认针对中国现行政策的深刻滥用和不易持久的破坏，并立即关闭“政治教育”营，解除所有限制并确保尊重整个地区的国际保障人权，并允许重新建立中国国内外的联系；

（2）美国政府应制定一项战略，支持联合国人权事务高级专员和许多联合国特别报告员紧急呼吁立即和不受限制地进入新疆，包括“政治再教育营”； 并指示美国驻联合国代表利用美国的声音和投票权来谴责中华人民共和国境内对突厥穆斯林的大规模任意拘留，酷刑和强迫劳动；

（3）国务卿应考虑现有权力机构的适用性，包括“全球马格尼茨基法案”（公法114-328副标题F），对中华人民共和国政府，中国共产党政府成员实施有针对性的制裁，中国共产党和国家安全机构，包括新疆党委书记陈全国和其他官员，可信地指控他们在新疆和其他地方侵犯人权；

（4）国务卿应充分执行“弗兰克沃尔夫国际宗教自由法”（公法114-281）的规定，并考虑根据“国际宗教自由法”（22 USC 6401 et seq.）战略性地采用制裁和其他工具。指对中华人民共和国政府作为的“特别关注国家”（CPC）中的一部分，直接针对其特别严重的宗教自由侵犯行为采取必要的措施；

（5）商务部应审议和考虑禁止销售或提供任何美国制品和服务给中共政府在新疆的代理机构，包括新疆共产党分支机构，新疆公安局和新疆中共中央统战部，或代表他们针对突厥穆斯林人士进行大规模拘禁或强迫劳动的任何实体机构，并将其列入到商务部管理的“实体清单”（Entity List）；

（6）国务卿应探索建立自愿数据库的适当机制，维吾尔族侨民的美国公民或永久居民家庭成员可以提供有关失踪家庭成员的详细信息，以期向政府提供信息和对中华人民共和国问责，并采取适当措施加快维吾尔族、哈萨克族和其他突厥穆斯林少数民族的庇护申请；

（7）在新疆销售商品或服务或以其它方式经营的美国公司和个人应采取措施，包括在任何公共或财务备案中公开宣称其商业活动没有助长新疆或中国其他地区的侵犯人权行为；以及他们的供应链不会造成强迫劳动；

（8）联邦调查局和适当的美国执法机构应跟踪并采取步骤，追究来自中国官员的责任，这些官员骚扰，威胁或恐吓美国公民和合法永久居民，包括突厥穆斯林、维吾尔裔美国人、华裔美国人。在美国合法学习或工作的中国国民；

（9）国务卿应与美国传统盟友和合作伙伴一起采取类似步骤，并在针对性制裁和签证限制方面进行密切协调；

（10）需赞扬自由亚洲电台维吾尔语服务的工作，因为它详细、准确地介绍了维吾尔人和中国其他少数民族身上正在发生的事，尽管中华人民共和国政府努力通过威胁和拘留来恐吓他们的在中国的家庭成员。

第6章 国家安全报告

（a）总体而言——在本法案颁布之日起180天内，国家情报局长应与国务卿协调，向有关国会委员会提供一份机密和非机密报告评估整个新疆的镇压行动对国家和地区的安全威胁，中亚和东南亚各国政府强行遣返突厥族穆斯林难民和寻求庇护者的频率，以及使得中华人民共和国政府为突厥穆斯林进行大规模拘留和监视而使用的技术的转移或研发，包括与预测性警务和大规模资料收集和分析有关的技术。

（b） 附件——（a）要求的报告应附上一份附件，其中列出所有参与新疆“政治教育”营建设或运营，以及提供或操作监视技术或业务的中国公司。

第7章 保护美国公民和居民免受恐吓和威胁

（a）总体而言——在该法颁布之日起90天内，联邦调查局局长应与国务卿协商，向适当的国会委员会提交报告，概述任何以及向美国公民和居民提供资讯和保护的一切努力，包括维吾尔族和在美国合法学习或暂时工作的中国公民，却在美国受到中华人民共和国政府和共产党官员继代理人的骚扰及恐吓，以及因工作或传播（信念）而导致在中国的家人遭受威胁或拘留的人。

（b） 被拘留的美国公民和居民家属资料库——国务卿应探讨适当的机制，建立一个自愿性质资料库，供美国公民或永久居民使用，可以提供有关失踪家庭成员的详细情况，以便敦促中华人民共和国政府提供资讯和问责，并采取适当措施加快维吾尔人、哈萨克人和其他突厥穆斯林少数民族的申诉。

第8章 公共外交报告

（a） 报告——不迟于本法颁布之日起120天，美国全球媒体机构的首席执行官应向适当的国会委员会提交一份报告以：

（b）国会意见——国会认为，自由亚洲电台的维吾尔文服务社的记者们，尽管遭遇中华人民共和国政府以拘留其家庭成员和亲属来竭力消声或恐吓他们的报导，但他们（仍然）对新疆的人权和政治局势进行了报导，（他们）应该受到高度赞扬。

第9章 年报

（a） 在该法颁布之日起180天内，以及此后每年，国务卿在咨询有关联邦机构和民间社会组织后，应提交适当的国会委员会，并在国务院网站上提供一份机构间报告，其中包括：

（b） 终止——国务卿可终止（a）条款所要求的报告，如果国务卿向国会有关委员会证明：严重侵犯人权和大规模拘留维吾尔族和其他穆斯林占多数的少数民族（的行为）在新疆地区已经结束。

第10章 国务院特别协调员

（a）总而言之——国务卿应考虑在美国国务院特别事务部国务院内设立一个新职位，该职位将协调外交，政治，公共外交，财政援助，制裁，反恐，美国政府内部的安全资源和国会报告要求，以应对新疆地区发生的严重侵犯普遍承认的人权的行为，包括解决维吾尔族和其他主要是穆斯林少数民族的大规模拘留，采用先进技术监视和警察侦查方法，以及使用反恐和反激进主义主张为中华人民共和国政府在新疆的政策辩护。

（b）任命——如果国务卿确定设立（a）款所述职位是适当的，则国务卿可以从国务院的官员和雇员中任命特别协调员。国务卿可允许该高级职员或雇员保留该高级职员或雇员担任的职务（以及与该职务有关的责任），然后再任命高级职员或雇员为特别协调员。

（c）终止——国务卿可在向适当的国会委员会证明在新疆结束了普遍侵犯维吾尔人和其他穆斯林为主的少数民族的严重侵犯人权行为后，终止特别协调员的职务。

（d）咨询——在根据本条指定特别协调员之前，国务卿应与适当的国会委员会的主席和少数党成员进行咨询。